為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號），進(jìn)一步推進(jìn)我省質(zhì)量興省工作，結(jié)合《江西省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》（贛府發(fā)〔2010〕33號），特制定本綱要。
一、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，大力實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，強化質(zhì)量法治建設(shè)，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，努力提升質(zhì)量總體水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
�。ǘ┕ぷ鞣结�。以人為本，安全為先，誠信守法，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動，以質(zhì)取勝。
——把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價值取向。以人民需求為導(dǎo)向，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，努力創(chuàng)造高質(zhì)量的產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。
——把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。落實質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強質(zhì)量安全風(fēng)險管理，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。
——把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。增強質(zhì)量誠信意識，完善質(zhì)量信用體系，加強質(zhì)量法治建設(shè)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，推動先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。
——把夯實基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件。加強質(zhì)量教育和人才培養(yǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗檢測能力建設(shè)，為質(zhì)量發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)支撐。
——把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強大動力。優(yōu)化資源配置，完善創(chuàng)新體系，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高勞動者素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力，推動質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
——把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。堅持好字優(yōu)先，好中求快，全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平，依靠質(zhì)量贏得市場競爭優(yōu)勢，增強我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2015年，實現(xiàn)由質(zhì)量興省戰(zhàn)略向質(zhì)量強省戰(zhàn)略過渡，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌，形成一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的名牌企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，建成一批國家級、省級質(zhì)量檢驗檢測中心。到2020年，實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。
1.產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)100%達(dá)到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，主要工業(yè)產(chǎn)品85%以上按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高，基本滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求。
到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
——農(nóng)產(chǎn)品和食品。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，重點食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障。
——制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上，重點工業(yè)產(chǎn)品和重要消費品的質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。形成一批由我省主導(dǎo)制修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定500個在國內(nèi)外有較強競爭力的江西名牌產(chǎn)品，打造一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、輻射帶動作用明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2.工程質(zhì)量：到2020年，國家級和省級重點工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，人民群眾對工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降。
到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
——工程質(zhì)量安全。建筑、交通運輸、水利電力等重大建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強，大中型工程項目一次驗收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗收合格率達(dá)到98%以上。
——工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和新能源等重要工程領(lǐng)域掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量和工業(yè)化建造比重不斷提高。
3.服務(wù)質(zhì)量：到2020年，全面實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。
到2015年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、交通運輸、信息服務(wù)和高技術(shù)服務(wù)等重點生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，全面實施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的大型服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)）。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。
——生活性服務(wù)業(yè)。批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游、居民服務(wù)、家庭服務(wù)、文化體育等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平接軌，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率大幅提升，建設(shè)一批國家級、省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，培育形成一批具有區(qū)域特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項目。生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75以上。
4.環(huán)境質(zhì)量：到2020年，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，好中趨優(yōu)。全省單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量得到有效控制，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
到2015年，環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：全省城市（含縣城）空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要河流監(jiān)測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比重達(dá)到82%左右，森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上。
專欄1：質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)（2015年）
產(chǎn)品質(zhì)量 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%。
主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。
產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上。
江西名牌產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到500個。
工程質(zhì)量 大中型工程項目一次驗收合格率達(dá)到100%。
其他工程一次驗收合格率達(dá)到98%以上。
服務(wù)質(zhì)量 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上。
生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75以上。
環(huán)境質(zhì)量 城市（含縣城）空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
主要河流監(jiān)測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比重達(dá)到82%左右。
二、強化企業(yè)質(zhì)量主體作用
（四）嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。企業(yè)要建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格實施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。
�。ㄎ澹┨岣咂髽I(yè)質(zhì)量管理水平。企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗和計量檢測。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念、方法，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量風(fēng)險分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動。
（六）加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的主要抓手，切實加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果的專利化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，研究開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。有條件的企業(yè)要建立技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，努力形成集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。
�。ㄆ撸┌l(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，努力爭取國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)起草權(quán)，引領(lǐng)行業(yè)整體質(zhì)量水平提升。優(yōu)勢企業(yè)要努力成為質(zhì)量管理標(biāo)兵，將成功經(jīng)驗和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動中小企業(yè)實施技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場服務(wù)能力。
�。ò耍┓e極履行企業(yè)社會責(zé)任。企業(yè)要強化以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的社會責(zé)任理念，建立履行社會責(zé)任機制，將履行社會責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營管理決策。主動承擔(dān)對員工、消費者、投資者、合作方、社區(qū)等利益相關(guān)方的社會責(zé)任。鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告，強化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，樹立對社會負(fù)責(zé)的良好形象。
三、加強質(zhì)量監(jiān)督管理
�。ň牛┘涌熨|(zhì)量法治建設(shè)步伐。加快制定和出臺適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方性法規(guī)、規(guī)章，堅持運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展對執(zhí)法人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。
（十）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入退出管理。依法加強對涉及人身健康安全的食品、藥品、化妝品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品的行政許可管理，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度、施工圖審查制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗收備案制度和安全生產(chǎn)“三同時”制度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對高污染、高耗能、高排放及資源浪費嚴(yán)重的行業(yè)和產(chǎn)品，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強制退出。
（十一）加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。認(rèn)真執(zhí)行國家重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄，加強對關(guān)系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點工程及重點服務(wù)項目的監(jiān)管。健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，建立企業(yè)質(zhì)量安全聯(lián)系點制度、重大質(zhì)量事故報告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，實施缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度，落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，增強質(zhì)量安全溯源管理能力。運用信息化手段，加快建立重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和快速反應(yīng)機制，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境污染等突發(fā)事件。
專欄2：建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系
強化食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警。完善食品藥品安全信息收集、風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警通報等機制，重點加強食品安全和藥品不良反應(yīng)風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)。收集、統(tǒng)計、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險，及時發(fā)出產(chǎn)品傷害預(yù)警。
加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警。搭建產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息輿情監(jiān)控系統(tǒng)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警公共技術(shù)服務(wù)，加強高危行業(yè)、重點產(chǎn)品及進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和預(yù)警效能。
提升特種設(shè)備安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。全面推行特種設(shè)備使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，重點加強載人特種設(shè)備和人員密集場所特種設(shè)備安全管理，逐步開展特種設(shè)備安全風(fēng)險評價，及時發(fā)現(xiàn)并消除特種設(shè)備安全隱患。
建立健全進(jìn)出口產(chǎn)品檢疫和國境衛(wèi)生檢疫疫情風(fēng)險監(jiān)控機制。完善進(jìn)出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫疫情風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立健全動植物外來有害生物防御體系、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險監(jiān)控體系，增強口岸衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫能力。
建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警機制。針對工程建設(shè)設(shè)計、施工、驗收、運營等各階段，建立健全事前預(yù)控、事中監(jiān)控、事后跟蹤相結(jié)合的工程質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、跟蹤管理等風(fēng)險管理機制，增強工程質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測能力。
建立健全環(huán)境風(fēng)險調(diào)查與評估機制。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的企業(yè)為重點，全面調(diào)查重點環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。研究環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)生、傳播、防控機制，建立環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系。
（十二）嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。深入開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，建立健全重大質(zhì)量違法突發(fā)案件執(zhí)法聯(lián)動機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大刑事司法打擊力度。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。堅決破除地方保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、實施商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞生態(tài)環(huán)境、壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭以及工程規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包等違法行為，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。
四、夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
�。ㄊ┘訌姌�(biāo)準(zhǔn)化工作。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，鼓勵我省優(yōu)勢技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)融入標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機制，加強標(biāo)準(zhǔn)化與科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展政策的有效銜接，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化科技支撐體系和公共服務(wù)體系。
專欄3：標(biāo)準(zhǔn)化工作重點
實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。完善農(nóng)業(yè)物資條件、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、運輸存儲、市場貿(mào)易以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、動植物疫病防控和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定支撐高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快將LED、稀土新材料等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。積極拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，加強我省旅游、餐飲、物流服務(wù)、居民服務(wù)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，擴大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。
推進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。重點研制推動資源節(jié)約的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、交通工具燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)、取水定額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
推進(jìn)社會管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、城市規(guī)劃、行政服務(wù)等社會管理領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)富裕和諧秀美江西建設(shè)。
培育標(biāo)準(zhǔn)化示范、試點項目。在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)、國家或省重大工程等領(lǐng)域培育一批國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和示范試點項目。
�。ㄊ模⿵娀嬃炕A(chǔ)支撐作用。結(jié)合新型工業(yè)化進(jìn)程，建立并完善量值傳遞和測量溯源體系，建設(shè)一批重大精密測量基礎(chǔ)設(shè)施，提升計量服務(wù)能力。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、貿(mào)易公平、改善民生等計量新需求，加強計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力推進(jìn)法制計量，全面加強工業(yè)計量，積極拓展工程計量，強化能源計量監(jiān)管，培育和規(guī)范計量校準(zhǔn)市場，加強計量檢測技術(shù)的研究應(yīng)用。
（十五）推動完善認(rèn)證認(rèn)可體系。建立健全法規(guī)規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式，提高強制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展，完善管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證市場，加強對認(rèn)證機構(gòu)、實驗室的監(jiān)督管理。
專欄4：認(rèn)證認(rèn)可工作重點
完善認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系。建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、分類監(jiān)管的行政執(zhí)法監(jiān)管模式，全面加強對各項認(rèn)證認(rèn)可活動的監(jiān)督管理，依法查處認(rèn)證認(rèn)可違法行為。
加強強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。開展強制性產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量狀況分析、安全風(fēng)險評估和公共質(zhì)量安全評價，加強對從業(yè)機構(gòu)和人員、獲證企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，健全強制性產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量可追溯體系。
推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。積極推進(jìn)國家級和省級節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、低碳、可再生資源和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，推動環(huán)保裝備和綜合利用裝備產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。
提升管理體系認(rèn)證水平。大力推進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，積極拓展認(rèn)證領(lǐng)域，推動管理體系標(biāo)準(zhǔn)在社會管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生及新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
加快實施服務(wù)業(yè)認(rèn)證。推進(jìn)交通運輸、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度的建立和實施。
完善實驗室資質(zhì)認(rèn)定制度。依法健全實驗室資質(zhì)認(rèn)定管理制度，嚴(yán)格食品檢測機構(gòu)市場準(zhǔn)入，推進(jìn)司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。
（十六）加快檢驗檢測體系建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)機構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，建設(shè)社會公共檢測平臺和檢測資源共享平臺。完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等快速檢驗檢測手段，提高檢驗檢測能力。加強對技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測行為。促進(jìn)技術(shù)機構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵機制，提高檢驗檢測質(zhì)量和服務(wù)水平。鼓勵不同所有制形式的技術(shù)機構(gòu)平等參與市場競爭。
專欄5：提升檢驗檢測能力
加大檢測儀器裝備研發(fā)力度。推進(jìn)重點儀器、關(guān)鍵檢測設(shè)備的國產(chǎn)化進(jìn)程，加快快速檢測儀器設(shè)備與方法的篩選、推廣和應(yīng)用。
加快檢測機構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)實驗室國際互認(rèn)，在金屬材料、非金屬材料、新能源等領(lǐng)域，建設(shè)一批高水平的國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、重點實驗室和型式評價實驗室，形成特色鮮明、布局合理的地方和區(qū)域中心實驗室格局。
推進(jìn)檢測資源共享平臺建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)公共檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提高對中小企業(yè)檢測的便利化服務(wù)能力。
強化檢驗檢疫能力建設(shè)。增強技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對和實施能力，加強出入境疫病疫情監(jiān)控和進(jìn)出口商品檢驗技術(shù)能力建設(shè)。在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)，建設(shè)一批面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺。構(gòu)建一批具有自主品牌的專業(yè)實驗室檢測聯(lián)盟。
加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛z測。提升食品質(zhì)量安全、重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量及其風(fēng)險監(jiān)測等專項檢測能力。
五、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制
（十七）健全質(zhì)量興省工作機制。大力實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，構(gòu)建企業(yè)主體、政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。合理配置行政資源，逐步在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。
（十八）強化質(zhì)量發(fā)展激勵機制。建立各級政府質(zhì)量獎勵制度，省政府設(shè)立江西省井岡質(zhì)量獎，對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績顯著的組織和個人給予表彰獎勵。實施名牌帶動工程，加強國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)及江西名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)等工作。積極參與品牌價值評價體系建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)安全作為擴大市場需求的積極要素，促進(jìn)社會資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集。
專欄6：品牌建設(shè)重點措施
建立知名品牌培育體系。以消費者認(rèn)可、市場競爭中產(chǎn)生為原則，以先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，制定品牌培育規(guī)劃、認(rèn)定指南、跟蹤管理辦法，提升知名品牌培育的針對性、科學(xué)性和有效性。
開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等為重點，開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大品牌影響，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。
（十九）完善質(zhì)量統(tǒng)計分析機制。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競爭力指數(shù)和顧客滿意指數(shù)等質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)體系，推動質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。各地方、各行業(yè)要結(jié)合實際，建立和完善質(zhì)量狀況分析報告制度，定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平，為宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。
�。ǘ┙∪|(zhì)量科技創(chuàng)新機制。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系。加強質(zhì)量科學(xué)研究和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，推動實施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項目。發(fā)揮骨干企業(yè)、科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢，建立一批重點突出、優(yōu)勢互補、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地。
六、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
（二十一）大力弘揚先進(jìn)質(zhì)量文化。深入開展“質(zhì)量月”、“3•15”消費者權(quán)益保護(hù)日等群眾性質(zhì)量活動，普及質(zhì)量知識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念。牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，將誠實守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為廣大企業(yè)管理者及員工的行為準(zhǔn)則。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，宣傳質(zhì)量政策法律法規(guī)和質(zhì)量管理先進(jìn)典型，客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息，曝光質(zhì)量違法案件，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
�。ǘ┘涌鞓�(gòu)建質(zhì)量誠信體系。搭建以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)、以物品編碼為手段的質(zhì)量信用信息平臺，實現(xiàn)銀行、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、工信、農(nóng)業(yè)、保險、統(tǒng)計、郵政等部門質(zhì)量信用信息互通與共享。逐步建立起以企業(yè)質(zhì)量信用記錄為重點、科學(xué)公正的質(zhì)量信用評價體系，實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。嚴(yán)格實施守信激勵和失信懲戒機制，為誠信經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)開辟“綠色通道”，將制假售假、嚴(yán)重失信企業(yè)列入“黑名單”，并依法向社會公開。
�。ǘ┮龑�(dǎo)質(zhì)量投訴和消費維權(quán)。健全質(zhì)量投訴處理機構(gòu)，完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮12365、12315等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度和質(zhì)量安全有獎舉報制度，支持和鼓勵消費者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動。探索質(zhì)量安全多元救濟機制，建立完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度和質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時的補償。
�。ǘ模┨嵘鐣薪榉⻊�(wù)水平。加強質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量校準(zhǔn)、合格評定、信用評價等社會中介組織建設(shè)，推動質(zhì)量服務(wù)的市場化、規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化。質(zhì)檢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會、商會）、保險以及評估機構(gòu)等社會中介組織要積極提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定等方面的咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。
七、實施質(zhì)量提升工程
�。ǘ澹⿲嵤┵|(zhì)量素質(zhì)提升工程。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地，普及質(zhì)量知識。鼓勵有條件的高等學(xué)校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才。廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。鼓勵相關(guān)技術(shù)人員參加國家質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格以及注冊設(shè)備監(jiān)理師、注冊計量師考試。
�。ǘ⿲嵤┛煽啃蕴嵘こ�。在汽車、機床、船舶、航空航天、發(fā)電設(shè)備、工程機械、特種設(shè)備、家用電器、元器件和基礎(chǔ)件等重點行業(yè)，加強產(chǎn)品可靠性設(shè)計、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，促進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型，力爭重點產(chǎn)品可靠性達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，重大裝備可靠性達(dá)到國際先進(jìn)水平。
�。ǘ撸⿲嵤┓⻊�(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。在交通運輸、現(xiàn)代物流、銀行保險、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊、社區(qū)服務(wù)等重點領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立顧客滿意度評價制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評價試點，促進(jìn)服務(wù)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化。
（二十八）實施質(zhì)量對比提升工程。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，比照國際國內(nèi)先進(jìn)水平，開展競爭性績效對比。在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi)，引導(dǎo)千家骨干企業(yè)以卓越績效國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開展過程質(zhì)量和管理績效對比。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺，完善對中小企業(yè)信息咨詢、技術(shù)支持等公共服務(wù)和社會服務(wù)體系，實現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超。
�。ǘ牛⿲嵤┣鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)工程。加快制修訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立能源計量監(jiān)測體系，認(rèn)真執(zhí)行低碳產(chǎn)品標(biāo)識、能效標(biāo)識、再生產(chǎn)品標(biāo)識與低碳認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度。大力發(fā)展低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極應(yīng)用綠色環(huán)保技術(shù)，建成一批清潔生產(chǎn)示范項目和公共服務(wù)平臺。
八、組織實施
�。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全省質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省質(zhì)量興省工作，制訂落實本綱要的年度行動計劃，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題。各級政府、各行業(yè)主管部門要把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)、本行業(yè)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定實施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實施，切實提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。
�。ㄈ唬┩晟婆涮状胧�。各級政府要加大對質(zhì)量工作的投入，省財政要統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費并列入年度預(yù)算，在名牌培育、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和公共檢驗檢測平臺建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入。發(fā)展改革、科技等部門要將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)納入重點支持范疇。金融部門要加大對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度。要加強本綱要與我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的政策銜接，確保本綱要提出的各項目標(biāo)得以實現(xiàn)。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵�。各級政府、各行業(yè)主管部門要將落實本綱要的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品和重點人群，有效解決事關(guān)公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全的重點質(zhì)量問題。要聯(lián)系本地區(qū)、本部門質(zhì)量安全中的實際問題，落實本綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，保障質(zhì)量安全，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。
（三十三）強化檢查考核。各級政府、各行業(yè)主管部門要建立落實本綱要的工作責(zé)任制。各級政府要將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)納入政府績效考核體系。要加強考核結(jié)果的反饋與運用，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的依據(jù)。省政府將適時對本綱要的實施情況進(jìn)行檢查考核，對實施過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。
