作者：工程監(jiān)理一所 王健 日期：2013年04月18日
施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心，也是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的主要文件之一。它的合理與否將直接影響到工程的成本、工期和質(zhì)量。施工方案的優(yōu)劣，對(duì)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益有著直接的、決定性的影響。
作為參與工程建設(shè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，找出問題，加以指點(diǎn)，是有關(guān)法律、法規(guī)提出的要求，也是總監(jiān)應(yīng)盡的義務(wù)。本文對(duì)施工方案的審查談點(diǎn)自己的想法，供各位同仁探討及共同學(xué)習(xí)。
一、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的聯(lián)系和區(qū)別
施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)指導(dǎo)一個(gè)擬建工程組織實(shí)施的技術(shù)文件，是對(duì)擬建工程(單項(xiàng)或單位工程)的施工準(zhǔn)備工作和整個(gè)施工過程，在人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、技術(shù)和組織方面做出的一個(gè)全面計(jì)劃安排；而施工方案是對(duì)單位工程或分部(分項(xiàng))工程中某一施工工藝和施工方法的分析，是對(duì)施工實(shí)施過程中所耗用的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械費(fèi)用以及工期等在合理組織的條件下通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選擇切實(shí)可行、最優(yōu)的施工工藝和方法。對(duì)于某些施工難點(diǎn)和關(guān)鍵分部、分項(xiàng)工程，常常也要編制專門的施工方案，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求組織專家論證。
1、兩者之間的聯(lián)系
(1)整體與局部的關(guān)系：施工組織設(shè)計(jì)是整體，施工方案是局部；施工方案是工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)必不可少的一部分，脫離了施工組織設(shè)計(jì)的施工方案是沒有任何指導(dǎo)意義的，是無法指導(dǎo)施工的。
(2)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系：施工方案的編制必須在施工組織設(shè)計(jì)的總體規(guī)劃和全局部署下進(jìn)行；施工方案始終是在施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下進(jìn)行編制和實(shí)施。
2、兩者的區(qū)別
(1)編制目的不同：施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)施工中的人力、物力的選用方法，時(shí)間與空間布置等各方面進(jìn)行周密安排，根據(jù)各方面的要求來明確施工方案；施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法，以保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求。
(2)編制的內(nèi)容不同：施工組織設(shè)計(jì)編制的對(duì)象是工程整體。它涉及工程施工各個(gè)方面的內(nèi)容，包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優(yōu)化配置和節(jié)約所使用的各生產(chǎn)要素等等；施工方案編制的對(duì)象通常是分部、分項(xiàng)工程。編制內(nèi)容包括工程概念、施工中的難點(diǎn)重點(diǎn)、施工方法的選擇和具體的施工方法等。
(3)側(cè)重點(diǎn)不同：施工組織設(shè)計(jì)側(cè)重計(jì)劃，施工方案?jìng)?cè)重實(shí)施。
(4)出發(fā)點(diǎn)不同：施工組織設(shè)計(jì)是從項(xiàng)目決策管理層的角度出發(fā)，施工方案是從項(xiàng)目實(shí)施層的角度出發(fā)。
二、目前施工方案編制中存在的問題
現(xiàn)在，有些施工企業(yè)對(duì)施工方案并不重視，特別是中小型施工企業(yè)沒有真正理解施工方案編制的重要性，所以在編制施工方案時(shí)沒有結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況認(rèn)真進(jìn)行編制，以致施工方案在編制和實(shí)施過程中產(chǎn)生以下不足和問題。
1、絕大多數(shù)的施工方案內(nèi)容不符合國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的基本要求，也沒有根據(jù)實(shí)際施工條件及設(shè)計(jì)圖紙要求，只流于一種形式。從內(nèi)容上看，這類施工方案僅僅是將一些施工工藝標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料進(jìn)行簡(jiǎn)單的堆砌。對(duì)施工方案的編制往往只是作為一種必要的資料來做或者只是應(yīng)付相關(guān)部門的檢查�！�
2、對(duì)各種不同的工程類型，施工方案未能真正作出技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，圖表、網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)，計(jì)算的方法等，均處于缺乏科學(xué)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)。
3、針對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理與業(yè)主對(duì)建筑企業(yè)(承包商)提出日益嚴(yán)峻的要求，承包商為了應(yīng)付各方的監(jiān)管，不考慮企業(yè)的技術(shù)裝備及管理水平，沒有根據(jù)工程類型、自然條件及企業(yè)的實(shí)際情況，制定出真正能滿足施工操作和施工管理的施工方案�！ �
4、施工方案不能起到指導(dǎo)施工的作用。首先，施工方案編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗(yàn)，編制中照搬照套已有技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，未針對(duì)具體工程對(duì)象進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，不具備指導(dǎo)功能。其次，從管理機(jī)制上，沒有始終堅(jiān)持把施工方案作為指導(dǎo)性文件，忽視它的權(quán)威性，在編制、審批、實(shí)施、修訂等環(huán)節(jié)上，都沒有引起足夠的重視；所以對(duì)施工過程無指導(dǎo)作用。
5、施工方案文本文字混亂�，F(xiàn)階段很多編制人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和寫作水平都不高，施工方案中錯(cuò)字、別字較多，排版混亂，更不能很好的利用圖表，使得施工方案既不美觀、條理也不清晰，也在一定程度上影響了施工方案的指導(dǎo)作用。
三、總監(jiān)對(duì)施工方案審查的幾個(gè)要點(diǎn)
由于對(duì)施工方案的理解不同，各地及各施工單位編制的施工方案的內(nèi)容也有所區(qū)別。為進(jìn)一步理解施工方案的作用，總監(jiān)應(yīng)該主要從以下方面對(duì)施工方案進(jìn)行審查。
施工方案編制的依據(jù)是否符合要求
施工方案的編制依據(jù)主要有：施工圖紙，施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)勘查調(diào)查得來的資料和信息，施工驗(yàn)收規(guī)范，質(zhì)量檢查驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全操作規(guī)程，施工及機(jī)械性能手冊(cè)，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等等。有些施工企業(yè)在編制施工方案時(shí)，采用已經(jīng)作廢的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這樣就不能指導(dǎo)施工作業(yè)。
施工方案編制的內(nèi)容是否齊全
為了規(guī)范施工方案的編制要求，根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB／T50362—2001第4．3．7條規(guī)定，施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容(1)施工流向和施工順序；(2)施工階段劃分；(3)施工方法和施工機(jī)械選擇；(4)安全施工設(shè)計(jì)；(5)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及方法。 通常講，對(duì)于一個(gè)分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的施工方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1)編制依據(jù)；2)分項(xiàng)工程概況及施工條件；3)施工總體安排；4)施工方法、工藝流程、施工順序；5)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；6)質(zhì)量控制要點(diǎn)；7)安全、文明及環(huán)保措施等。
3、施工方案是否符合有關(guān)法規(guī)要求
(1)施工方案是否符合強(qiáng)制性條文的要求。施工方案除了根據(jù)工程特點(diǎn)并結(jié)合本企業(yè)的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織外，還必須滿足相應(yīng)的強(qiáng)制性條文的要求。如《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》(JGJl20—99)3．7．5：基坑開挖過程中，應(yīng)采取措施防止碰撞支護(hù)結(jié)構(gòu)、工程樁或擾動(dòng)基底原狀土�！痘炷两Y(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50204-2002)4．1．3：模板及其支架拆除的順序及安全措施應(yīng)按施工技術(shù)方案執(zhí)行。《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50207-2002)7．1．5：平瓦必須鋪置牢固。地震設(shè)防地區(qū)或坡度大于50％的屋面，應(yīng)采取固定加強(qiáng)措施。《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80—91)3．1．1：臨邊及高處作業(yè)，必須設(shè)置保護(hù)措施。等等�！ �
(2)施工方案是否符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求。如第二十六條：施工單位應(yīng)該在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)于下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：1)基坑支護(hù)與降水工程；2)土方開挖工程；3)模板工程；4)起重吊裝工程；5)腳手架工程；6)拆除、爆破工程；7)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
(3)施工方案是否符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求》。如5．4．8：總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對(duì)施工過程進(jìn)行巡視和檢查。對(duì)隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員進(jìn)行旁站。一般情況下，監(jiān)理項(xiàng)目部也會(huì)要求施工單位對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序編制施工方案。
(4)施工方案是否符合地方主管部門規(guī)定的要求。除了國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地主管部門也出臺(tái)了不少地方性的要求，在編制施工方案時(shí)，都要遵循其要求。
4、施工方案中常用計(jì)算的審查
(1)模板計(jì)算的審查：模板工程的費(fèi)用約占混凝土工程費(fèi)用的1／3左右。審查方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性對(duì)模板結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)計(jì)算進(jìn)行審查，同時(shí)荷載、荷載組合及模板結(jié)構(gòu)剛度應(yīng)符合要求�！ �
(2)外架計(jì)算的審查：1)橫向水平桿強(qiáng)度計(jì)算；2)縱向水平桿強(qiáng)度計(jì)算；3)連接扣件抗滑承載能力的計(jì)算；4)立桿穩(wěn)定性計(jì)算；5)連墻件計(jì)算；6)立桿地基承載力計(jì)算�！ �
(3)臨時(shí)用電計(jì)算審查：應(yīng)從施工用電的供電方案和供電系統(tǒng)進(jìn)行審查，以確保施工用電的安全性和可靠性。有些施工企業(yè)電氣人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工用電的性質(zhì)和功率因數(shù)不了解，從而發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤，給臨時(shí)施工用電埋下安全隱患，造成了不必要的損失。總監(jiān)在審查時(shí)，重點(diǎn)要對(duì)計(jì)算允許容量和用電設(shè)備實(shí)際容量的計(jì)算進(jìn)行復(fù)核�！ �
(4)臨時(shí)用水計(jì)算審查：主要從用水量確定，給水主管管徑的確定以及水泵的選擇幾方面進(jìn)行審查。
(5)卸料平臺(tái)計(jì)算審查：應(yīng)主要從橫向水平桿的計(jì)算，與斜撐桿連接處的扣件抗滑的計(jì)算以及中間斜撐桿的計(jì)算幾方面進(jìn)行審查。
5、對(duì)一些采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的審查
有些施工單位，為了提高施工進(jìn)度和質(zhì)量，采用一些新技術(shù)、新工藝、新材料。作為總監(jiān)，應(yīng)對(duì)有創(chuàng)新性的施工方案進(jìn)行科學(xué)審查，這樣才能使施工方案更好地指導(dǎo)施工作業(yè)。
以上是自己對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，進(jìn)行審查的一些建議和體會(huì)，不對(duì)之處請(qǐng)各位同仁指正。
